北(běi)京将推“個人誠信分(fēn)” 守信者将享教育就業優先便利
發布日期：2019-01-28 14:01:17
守信者将享教育就業優先便利
近日，北(běi)京發布《關于加強城市精細化管理工(gōng)作的意見》(以下(xià)簡稱《意見》)。在市城管委組織召開(kāi)的《意見》解讀新聞發布會上，記者了解到，北(běi)京将推“個人誠信分(fēn)”，守信者可以在教育、就業、創業和社保等領域享受到優先便利，失信将受到懲戒。
按照《意見》的要求，到2020年，城市精細化管理體(tǐ)系框架基本形成，城市精治共治法治水平得到明顯提升，城市管理領域突出問題得到緩解，市民對城市管理的滿意度進一(yī)步提高。到2022年，城市精細化管理體(tǐ)系初步形成，城市精治共治法治保持在較高水平，城市管理領域突出問題得到有效解決，市民對城市管理的滿意度明顯提高。
市城管委副巡視員(yuán)謝國民表示，下(xià)一(yī)步，北(běi)京還将研究制定相關實施計劃，提出精細化管理相關任務并将具體(tǐ)任務落實到相關部門，還要按照人大(dà)立法計劃做好相關法規制定修訂，着手梳理城市管理相關标準規範。
将提高女性廁位比例
按照《意見》的要求，北(běi)京将探索推行“個人誠信分(fēn)”工(gōng)程，推動信用信息在市場準入、公共服務、求職創業等領域的廣泛應用。
記者了解到，爲了強化誠信行爲激勵，在教育、就業、創業、社會保障等領域，将爲守信者提供重點支持和優先便利；而一(yī)旦出現失信行爲，則将加大(dà)失信行爲懲戒，鼓勵引導企事業單位、社會組織對失信主體(tǐ)采取差别化服務。
此外(wài)，政府和社會信用信息将加快推進整合歸集共享，建設起全市統一(yī)的公共信用信息服務平台。
《意見》提到，北(běi)京所有公共廁所将實行分(fēn)類管理，推進“公廁革命”，實施公廁升級改造，提高女性廁位比例，推動經營性單位的廁所向社會開(kāi)放(fàng)并納入管理體(tǐ)系。
同時，以“幹濕分(fēn)開(kāi)”爲重點，北(běi)京将擴大(dà)生(shēng)活垃圾分(fēn)類制度覆蓋範圍，引入市場化專業化力量，完善再生(shēng)資(zī)源回收利用體(tǐ)系，規範城市拾荒行爲。今後将加強垃圾分(fēn)類全鏈條管理，加快生(shēng)活垃圾處理設施建設，實施分(fēn)類垃圾價差調控、區域垃圾減量激勵、異地處理環境補償等政策。
按照《意見》，城市道路清掃保潔将實行分(fēn)級管理，逐步提高“沖掃洗收”組合工(gōng)藝作業覆蓋率，提升道路機械化作業能力。據市城管委環衛處相關負責人介紹，全市道路分(fēn)三級，清掃要求按級别執行。
美麗鄉村(cūn)建設将引入規劃師
《意見》提出，在街區更新提升、美麗鄉村(cūn)建設中(zhōng)，要落實責任規劃師、設計師制度和專家團審核制度，以此來提高設計水平。
謝國民進一(yī)步解釋，在背街小(xiǎo)巷提升的過程中(zhōng)，每條街巷胡同都要有責任規劃師和設計師參與其中(zhōng)。市城管委在總結東西城的試點經驗的基礎上，發布相關意見。
“規定動作要有，自選性動作也要有，在進行自選動作時，要充分(fēn)聽(tīng)取社區和群衆意見。”謝國民說，比如，方家胡同在整治的過程中(zhōng)，就用了四五天的時間來反複征求胡同中(zhōng)社會單位和胡同居民的意見，甚至連胡同綠地中(zhōng)到底是種花還是不種花這樣的小(xiǎo)事，都由胡同居民說了算。
此外(wài)，胡同的精細化管理效果如何，還要有社會評價。目前，主要委托第三方機構，通過入戶、電話(huà)詢問、路邊發放(fàng)問卷等多種方式征詢居民的意見，來作爲重要的評價依據。
将建設城市管理大(dà)數據平台
根據《意見》，網格化城市管理平台案件、12345市民服務熱線數據和首都環境考核評價數據将進行整理彙集，運用大(dà)數據技術，進行數據提取和管理密度的關聯性分(fēn)析，以此找出市民關注的熱點難點問題。
此外(wài)，将适度擴展網格化管理事項，加快組建與城市管理相适應的城管監督員(yuán)隊伍。探索将管理範圍拓展至農村(cūn)公共管理區域，逐步實現網格全覆蓋。
《意見》提出，北(běi)京将整合協管員(yuán)隊伍，建立起市級總體(tǐ)統籌、區級部門招錄培訓、街道鄉鎮統籌管理使用的協管員(yuán)隊伍管理機制。
■ 專家說法
多元治理、誠信治理是城市治理轉型關鍵
中(zhōng)國人民大(dà)學公共管理學院教授葉裕民表示，這個《意見》對未來五年北(běi)京城市的精細化治理做出了全面部署，在城市治理理念、治理結構和治理方式上都有重要的創新意義。
意見指出“多元共治”的治理理念，要“完善黨委領導、政府負責、社會協同、公衆參與、法治保障的城市管理體(tǐ)系”，要“引導多元共治，推動城市管理社會化”。
葉裕民說，這既突出黨委和政府元治理的作用，又(yòu)強調社會協同，公衆參與。同時指出要加強社會誠信建設，建設全市統一(yī)的公共信用信息服務平台，形成政府、市場和社會共建誠信體(tǐ)系的激勵機制。多元治理、誠信治理，這是實現由城市管理向城市治理轉型的關鍵。
（新京報記者 李玉坤）
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